[摘要] 加大与郑州、中牟两地规划部门的对接协调力度，推进南水北调入汴工程工作进程，争取早日让开封人民喝上丹江口水。
5月28日，“水到渠成共发展”网络主题活动在河南省南阳市南水北调中线工程陶岔渠首启动，媒体采访团从渠首出发，途经河南、河北、天津、北京4省市，跨越1400余公里，现场感受一渠清水带来的勃勃生机。记者应邀跟随采访团参与了河南段的实地探访。那么，南水北调中线工程给沿线城市带来了什么？开封什么时候能喝上丹江口的水？
A、北方从南方“借”水
千里长渠起渠首。5月28日，记者站在南水北调中线工程陶岔渠首枢纽工程大坝上，看到一泓清水从丹江口水库倾泻而出，通过南水北调中线一路蜿蜒北上，奔流向前，直送京津。
“水到渠成共发展”采访团在渠首大坝上合影
当日，由中央网信办网络新闻信息传播局、原国务院南水北调办综合司、建设管理司联合主办，京、津、冀、豫四省市网信办、南水北调中线建管局承办的“水到渠成共发展”网络主题活动在渠首启动。来自人民网、新华网、光明网、大河网、长城网等国家、省、市的60余家网络媒体和行业媒体组成的媒体采风团，从南水北调中线工程陶岔渠首出发，途经河南、河北、天津、北京4省市，探访南水北调中线节点工程和工程水源区保护生态环境成果，以及沿线省市优化水资源配置、城市生态环境促进经济发展的成果。记者应邀跟随采访团参与了南水北调中线工程河南段的采访，探寻一渠清水北送的秘密。
启动仪式上，原国务院南水北调办综合司司长耿六成表示，“水到渠成共发展”网络主题活动是贯彻习总书记关于水利工作重要思想的关键举措，是宣传南水北调工程建设成果与通水效益的主要途径。
“水到渠成共发展”网络主题活动启动仪式现场
而南水北调这项重大战略性工程的提出则源于我国水资源分布不均的现实。水是生命之源、生态之基、生产之要。中国水资源总量2.8万亿立方米，居世界第六，但人均占有量很少，且水资源时空分布不均，南方水多、北方水少，北方地区（长江流域以北）水资源量仅占的19.6%。其中黄淮海流域是中国水资源承载能力与经济社会最不相适应的地区，水资源短缺严重制约了该地区经济社会的可持续发展和人民生活质量的提高。
1952年，毛泽东主席在视察黄河时首次提出南水北调的宏伟构想：“南方水多，北方水少，如有可能，借点水来也是可以的。”1958年8月，中共中央发布《关于水利工作的指示》，明确指出“范围的较长远的水利规划，首先是以南水（主要是长江水系)北调为主要目的，即将江、淮、河、汉、海各流域联为统一的水利系统的规划”。这是“南水北调”一词首次见之于中央正式文献。1978年3月，五届人大一次会议上通过的《政府工作报告》中正式提出：“兴建把长江水引到黄河以北的南水北调工程。”同年10月，水电部发出了《关于加强南水北调规划工作的通知》。1991年4月，七届人大四次会议将“南水北调”列入“八五”计划和十年规划。2000年6月5日，南水北调工程规划有序展开，经过数十年研究，南水北调工程总体格局定为西、中、东三条线路，分别从长江流域上、中、下游调水，通过三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河的联系，构成以“四横三纵”为主体的总体布局，以利于实现中国水资源南北调配、东西互济的合理配置格局。2002年12月23日，国务院正式批复《南水北调总体规划》。
2002年12月27日，南水北调工程正式开工，江苏段三潼宝工程和山东段济平干渠工程成为南水北调东线首批开工工程。2013年11月15日，东线一期工程正式通水运行。2003年12月30日，南水北调中线京石段应急供水工程动工，标志着南水北调中线一期工程正式启动。2014年12月12日，中线工程一期正式通水运行。目前，南水北调中线工程、南水北调东线工程(一期)已经完工并向北方地区调水，西线工程尚处于规划阶段。南水北调工程这条造福千家万户的人间天河创下了多个“世界之最”，被誉为“地上的天河、人间的水脉”。2014年12月12日，南水北调中线一期工程正式通水之时，国家主席指出，南水北调工程功在当代，利在千秋。
B、南水北调给河南带来了什么
美丽的渠首，南水北调中线工程的“水龙头”
此次采访团探访的南水北调中线工程，从长江流域汉江丹江口水库陶岔渠首引水，跨越长江、淮河、黄河、海河四大流域，沿线经过河南、河北、天津、北京四个省（市），以明渠输水为主，北京、天津段采用管道和暗涵输水，最后到达北京颐和园团城湖和天津外环河，全长1432公里。其中我省境内途经南阳、平顶山、许昌、郑州、焦作、新乡、鹤壁、安阳8个省辖市和省直管县邓州市的42个县（市、区），全长731公里。
5月29日，“水到渠成共发展”采访团来到平顶山市。平顶山市副市长冯晓仙指着烟波浩渺的白龟山水库饱含深情地说：“党和国家修建南水北调工程，使平顶山在百年不遇的大旱之年，喝上了南水北调的口水。”2014年，河南省遭遇严重夏旱，平顶山市旱情尤为严重。作为平顶山市城区主要水源地的白龟山水库蓄水持续减少，库水位一度低于死水位，百万市区人口面临用水危机。国家防总紧急会商决定，由丹江口水库向白龟山水库实施应急调水。这次调水自8月6日至9月20日，历时46天，共计调水5011万立方米，有效缓解了平顶山市百万居民的供水紧张状况。这是南水北调中线工程正式通水前，河南省首次利用总干渠实施调水，平顶山成为南水北调中线工程的受益城市。
“许昌原来是一座缺水的城市，现在，水多、水美让许昌成为一座宜居、宜业、宜游的北方水城。”许昌市水务局党组副书记王玉庆说，上世纪80年代，由于大规模开发地下水，许昌地下水位下降，一些工厂因水源不足被迫停工。当时上班人人带着两个大水壶，下班带水回家做饭。许昌被列为40个严重缺水的城市之一。按照南水北调工程规划，年均分配给许昌水量2.26亿立方米，相当于给许昌增加了两座大型水库。原本作为城市供水水源的北汝河河水被置换出来，可以作为生态用水，每年可向市区水系供水8000万立方米。 许昌市抓住这一重大历史机遇，倾力打造“水生态文明建设试点城市、许昌水系连通工程和50万亩高效节水灌溉工程”三大水利项目，形成“五湖四海
南水北调中线工程通水前，郑州市城市供水主要水源为黄河水，但也常常捉襟见肘。2013年，黄河主河床向北移动几十米，提灌站取不到水，郑州部分市区群众用水出现困难。郑州市委、市政府迅速启动应急预案，全市各个自来水厂的总经理在黄河滩上安营扎寨，日夜督促应急施工。因为缺水，水生态环境也日益恶化。境内河流十河九枯，汛期降雨时才有水源，平时主要靠黄河补水。现在，每天100多万立方米的南水，源源不断地从中线工程总干渠分水口门涌向郑州。丹江水已成为郑州市区和沿线县（市、区）的主要供水水源，郑州正式进入双水源时代，供水保障更加可靠，水源水质明显提升。记者来到了郑州一个普通小区，随机采访了几位市民，他们纷纷表示，南水北调中线工程通水进入郑州后，饮水口感有明显变化，一位市民说：“之前饮水略带苦味，且水垢比较多，小区内有多半市民都会买净水器或者是购买矿泉水饮用。而使用南水后，水的口感甘甜，水质‘清纯’，水垢也变得特别少，净水器多数市民也不再使用，相较于之前水质有了明显的变化。”
耿六成告诉记者，南水北调中线工程从2014年12月12日正式通水，至今已连续安全平稳运行三年半，向北方京津等城市供水一百四十亿立方米，成为北京、天津、河南、河北四省市的城市供水生命线。
记者从河南省南水北调建管局了解到，截至2018年5月29日8时，河南省累计分水量50.05亿立方米，受益人口超过1800万人。同时，河南省还积极利用丹江口水库防洪腾库容的机会，通过总干渠退水闸和配套工程管道，向南阳、平顶山、漯河、周口、许昌、郑州、焦作、新乡、鹤壁、濮阳、安阳等11个省辖市的37个县市（含邓州、滑县）的91座水厂提供战略储备水资源。目前，我省正规划建设一批扩大供水工程，限度发挥南水北调工程效益，让南水造福更多人民群众。
C、开封人民盼望喝上丹江水
水是与粮食、能源同等重要的三大战略资源之一，在经济社会发展和城市建设中占据极其重要的位置。
丹江口水库，南水北调中心工程“大水缸”
南水北调中线工程“大水缸”
记者从市南水北调办公室获悉，作为省辖市，开封市至今没有应急备用水源地，生活用水单一，且水资源量较少，水质较差，多年平均水资源总量为12.2亿立方米，人均水资源占有量222立方米，相当于人均占有量的1/10。特别是近几年黄河连续调水调沙，黄河开封段河床不断下切，黑岗口引黄口门引水越来越难。城市饮用水源除汛期黄河流量超过500m³/s以上的两三个月外，其他时间均靠十台泵从黄河主槽内提水满足居民生活用水。若遇大旱，小浪底水库水量小于20亿立方米，我市居民生活用水就可能出现危机。
2016年1月，农工党开封市委员会在一份《科学配置水资源是城市发展的重要保障》的提案中指出，我市现仅有一处水源地供水，应急防御性安全备用水资源缺失。一旦全市的水源发生任何问题，后果不堪设想。借鉴其他城市经验，我市应积极组织水利专家尽快备选出开封市第二水源地，确保城市用水安全。
用上丹江口的水，成为开封人民的迫切愿望。2017年1月，市十四届人大四次会议上，蒋中兴等11名代表提出的《关于加快推进我市南水北调入汴工程建设的议案》、肖卫国等11名代表提出的《加快推进南水北调入汴议案》被大会列入一号议案。他们在议案中说，尽快启动南水北调入汴工程，为我市增加新的备用水源，能解决好城市居民生活用水问题和发展经济用水问题，建议全市各部门通力合作，大力推进南水北调工程入汴。
“我们热切期盼南水北调早日入汴，能喝上丹江口的水。”市民张华军说，水是生命之源，每个人都离不开水。现在开封只有一个水源地，一旦黄河断流或出现水质问题，我市的供水将面临危机。如果南水北调入汴，一旦某一水源出现问题，另一条仍然可以保证开封市供水生命线不断，提高了全市供水的安全可靠性。
南水北调入汴工程的实施，事关开封经济社会发展全局，事关全市用水安全和保障，对缓解开封水资源短缺，促进经济、社会和环境的协调可持续发展，增进全市人民福祉有着深远的历史意义和重大的现实意义。鉴于此，我市顺应民意，将“南水北调入汴”列入2017年开封市《政府工作报告》，并列入开封市2017年十大重点工程全力推进。
D、南水北调入汴渐行渐近
4月26日上午，市委书记侯红、市人大常委会主任阎红心、副市长牛春堡一行来到原国务院南水北调工程建设委员会办公室，对推进南水北调入汴工程有关情况进行了汇报。水利部副部长蒋旭光对我市积极推进南水北调入汴工程建设工作给予了高度评价。他指出，建设南水北调入汴工程，是为人民服务的好事、实事，原则上支持这件为民实事，要按照程序科学严谨推进，把专业技术工作做扎实，确保把南水北调入汴工程好事办好、实事办实。
市委、市政府高度重视南水北调入汴，提前谋划，成立了以市长为组长的南水北调建设工作领导小组，把南水北调入汴工程作为我市重要民生工程来抓。在省政府、省水利厅和省南水北调办的大力支持下，南水北调入汴工程已先后列入河南省“十三五”水利规划和“十三五”南水北调专项规划，并纳入河南省南水北调一期供水配套工程进行统筹管理。
记者从市南水北调办公室获悉，为了加快推进南水北调入汴工程建设工作，我市对照台账时间节点和承担任务，逐项抓工作落实、重点抓问题关键、多方抓项目协调，南水北调入汴工程前期工作总体进展顺利，并取得了阶段性的成效。
按照总体规划，南水北调入汴供水工程由四部分组成：即取水口工程、输水管道工程、调蓄工程和新建水厂。取水口工程：在现有十八里河退水闸后尾水渠约152m处新建一节制闸，在新建节制闸上游新建一座分水口门，向开封市供水。输水管道工程：主干管为十八里河退水闸新建口门至十三大街与晋安西路交叉口处，沿线经过郑州管城区、郑州经开区、中牟县、开封市，管道总长约60.4km；支线为分别向开封市3座老水厂与3座新水厂供水（新区三水厂留预留口），支线线路总长约34.2km。管道工程总长约94.6km。调蓄工程：在支线3与黄汴河交叉位置向北铺设DN1200管道，通过新建加压泵站向柳池供水。新建水厂：分别为新区一水厂、新区二水厂、新区三水厂。
目前，南水北调入汴工程94.6公里的规划供水线路外业勘探已于2017年3月底完成，新老水厂线路对接和路由选定工作已经完成。工程初步设计已基本完成，其中东京大道段7.6公里输水管线的专项设计已于2017年6月份提前完成。
2017年3月27日，市政府与河南水利投资集团有限公司签订了水务项目合作框架协议。2017年4月18日，市政府与河南省水权收储转让中心签订了《用水指标转让意向书》，双方约定，省水权收储转让中心每年向我市转让南水北调结余用水总指标不超过2亿立方米，首次转让1亿立方米的使用权。2017年9月5日，省水利厅正式印发《河南省水利厅办公室关于核准转让开封市用水指标的意见》（豫水办政资﹝2017﹞47号），明确通过水权交易形式解决开封市新增2亿立方米南水北调用水需求，受让的用水指标从黄河以北的受水区结余指标中统筹解决。同时，作为用水指标交易支撑资料的《开封市南水北调水资源配置方案（修编）》、《开封市水资源综合规划》已编制完成，并由《省水利厅关于开封市中心城区规划水资源论证报告书的批复》（豫水政资﹝2017﹞77号）正式下文批复。
按照国家南水北调办《关于南水北调开封供水工程取水方案的复函》（综投计函﹝2017﹞65号）的要求，我市委托了河南省南水北调建设工程原设计单位编制完成了《南水北调开封供水配套工程利用十八里河退水闸分水专题设计及安全评价报告》，并于2017年7月25日，由南水北调中线干线工程建设管理局在北京组织专家对该报告进行了初步评审。专家组对方案提出了八个方面的问题，目前设计单位对专家提出的问题进行了全面的修改、完善和补充。目前，我市已将修改完善后的《南水北调开封供水配套工程利用十八里河退水闸分水专题设计及安全评价报告》上报至南水北调中线干线工程建设管理局。
市南水北调办公室相关负责人表示，下一步，将积极与省南水北调办、中线局、原国务院南水北调办协调对接，使《南水北调开封供水配套工程利用十八里河退水闸分水专题设计及安全评价报告》尽快通过评审，从而获批引水口门。同时，加大与郑州、中牟两地规划部门的对接协调力度，推进南水北调入汴工程工作进程，争取早日让开封人民喝上丹江口水。
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